朝鲜是如何“改革开放”的？
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NO.423-朝鲜改革开放
作者：陈坚
制图：孙绿 / 校稿：猫斯图 / 编辑：白鸥
今天，韩国平昌冬奥会开幕，朝韩两国代表团手持朝鲜半岛旗一同入场，朝鲜方面更是派出了名义最高元首金永南和金正恩的妹妹金与正参加了开幕式。
朝韩两国的突然合作，向世界展示出了半岛局势转危为安的可能性。和平友好的谈判也许在三八线南北冰封许久之后又将展开。
但和平谈判的基础其实并非简单的外交魅力攻势，而是双方具有的政治、经济、军事资本。金正恩在平昌冬奥会开幕前一天找借口阅兵，便被外界认为是在通过军事肌肉展示提高自己的话语权。
但无论如何，经济是最具有决定性的基础，朝韩两方长期无法取得进展的一大原因也正是经济差距带来的——贫穷的朝鲜让韩国民众担忧；开放的韩国让朝鲜统治者担忧。
为了弥补这个差距，朝鲜领导层也曾经做出过很多努力。
从丹东鸭绿江断桥处看朝鲜，
对面即是朝鲜“香港”—新义州特区
陈坚摄
事实上，朝鲜的改革开放从1991年，金日成在罗先设立第一个对外开放的自由经济贸易区时，就已经开始，至今已走过27个年头。但是朝鲜式的开放和试点却远没有达到中国改革开放早期那种烈火烹油的程度，其成果也殊为可疑。
那么朝鲜的改革开放结果如何，制约其成功的因素又是什么？
今天这篇文章，便为你揭开朝鲜改革开放的神秘面纱。
不得已的自保
20世纪60年代——70年代，是朝鲜发展的黄金时期。靠着苏联和中国大量的援助，朝鲜经济迅速发展。这期间年均经济增长率甚至达到20%，被外媒称为“远东经济发展的奇迹”。朝鲜甚至与日本并称为东亚的两个主要工业增长国家，是东亚地区现代化程度最高的国家之一。
70年代的平壤
图为官方宣传图册
70年代平壤+1
但这种暂时性的崛起并非朝鲜本身的经济负荷力所能支撑。当国际政局动乱时，过度依赖于外国援助和保护的朝鲜经济便难以为继。
随着中苏交恶，并因为自身内部困难相继撤除对朝援助，80年代以后，朝鲜发展陷入困境。即使以社会主义的标准来看，当时朝鲜的生产力也不令人满意：生产统计不精确，消费分配计划不合理，中央政府无法进行整体计划调控。朝鲜看似强大的工业产值逐步崩塌，不合理的经济布局日渐凸显，连年不断的自然灾害还摧毁着薄弱的基础设施。
80年代的平壤
不论是出于金氏政府的短视，还是出于中苏的保密，朝鲜在工业顶峰时代也仅仅是拥有了暂时的物质成就，却没有学习到真正的技术。此时资金与技术的双重缺失导致朝鲜大量先进设施停用，国内大多数工业陷入停滞甚至倒退。
到了90年代，苏东剧变，一度呼风唤雨的社会主义阵营土崩瓦解，硕果仅存的几个国家也经济困难。对朝鲜来讲，这个敏感时期非常危险，高层的共识是此时如果再不改革，将会直接威胁在位政权统治的合法性。
朝鲜饥荒
在这种情况下，朝鲜把目光投向了中国——这个已经改革开放十年，并且取得了不错成效的老大哥。
中国这边
地处图们江下游的罗津市和先锋郡两地，由于具有毗邻中俄两国优势，在1991年12月被匆匆设立为自由经济贸易区。其规划制定、法规政策均有生搬硬套中国深圳的改革措施的痕迹。
据1993年《韩国日报》年底报道，在朝鲜罗津、先锋地区投资的外国企业不分国籍，都可以在保持其经营权的前提下，进行独立的企业活动。1996年，官方更是将罗津市和先锋郡两地合并为罗先市，破格升为直辖市，这表明了朝鲜对改革的重视。
罗先—朝鲜的“深圳”
但事与愿违，朝鲜的特别经济区开放（从2013年开始，朝鲜猛增19个特别经济区），调子唱得很高，政策也都有效仿邻国的痕迹，但投资者寥寥无几，至今没什么进展。这其中的原因又是什么呢？
保住政权的改革
朝鲜式“改革开放”的尴尬现状，源于内外两个限制条件。
内部来看，朝鲜的这次改革是迫于环境的被动式改革。因此，从改革伊始，官方的态度就没有表现出足够的坚决性，认为这是“修正主义”。这就产生了两种奇怪的现象：
一是政治与经济观点的摇摆不定：朝鲜改革的目的是维护政权稳定性，手段是发展经济。但经济的变化一定会影响政权的归属，所以经济的发展要一定在官方容忍度之内，当经济发展有可能出现失控时，官方会立刻压制。
2012，金正恩在干部会议上提出“对我来说，大米比子弹更珍贵。” 这句话被人们认为是突破先军政治的束缚，以经济发展为先的标志。
但在2016年，金正恩新年贺词中又继续强调先军政治：“ 我们要高举革命的红旗，沿着自主、先军、社会主义这一条道路奋勇前进。”无疑，这是以政治为先，拒绝经济变革的观点。
到了2018年，完成核试验的金正恩更是直接说出了自己桌上的核按钮剑指美国的口号，经济和政权孰轻孰重一看便知。
新年讲话的新形象
二是朝鲜做生意以政治利益为基本点，而不是经济利益，所以其牟利方法也往往是非经济手段。双方贸易中，往往以朝鲜自己单方面撕毁，或者因为不讲信用，使外资撤离而告终。
我们以图们江治理为例：
图们江是是中朝界河，是中国进入日本海的唯一通道。作为一条国际性河流，这里由联合国开发计划署牵头，以中、俄、朝、韩、蒙5国为主体，联合治理图们江三角洲。
中朝之间图们江
打通图们江出海口，对于吉林黑龙江两地的对外商贸大有好处，是搞活东北经济的重要举措之一，中国在2009年亦将图们江开发计划升为国家战略。
但就在此时，朝鲜宣布退出联合国联合开发项目。尽管明面上是朝核问题，但据传闻，是朝鲜希望一人独揽图们江治理权，由此制约中、俄、韩、蒙四国。无论如何，此后中国只得投资开发罗先特区罗津港的消息，让朝鲜掌握了出海的命门，也独揽了由此带来的经济利益。
离的很近，过去很远
内部的政治摇摆，让外界很难看到投资朝鲜的长远回报，经济特区当然也就没有了价值。
失效的外在原因则是朝鲜妄自尊大的处世哲学和不得不依赖他国之间的矛盾。
朝鲜处事中最鲜明的特点是“反驯”，即小国展现出一种领导者的姿态，让大国跟随他们的本事，这是其所擅长的。这点从图们江的治理便可看出。但以下“杨斌事件”和“开城工业园”是其失败的两个典例。
2002年，朝鲜经济持续低迷，改革几无成效。在这种情况，朝鲜单方面突然委任华商杨斌为其第一个资本主义特区——新义州的特首。背后原因扑朔迷离，但其事先不经商量，单方面委任华商杨斌，明显破坏了中国的利益，有制约东北的嫌疑。
杨斌
讽刺的是，在杨斌任职不到十天后，中国公安便以逃税罪名将其逮捕。随后，辽宁省中级人民法院便以合同欺诈、行贿等罪行判处杨斌18年监禁。虎头蛇尾的“新义州改革”成为了一场闹剧。朝鲜一方面希望他人来帮助改革，另一方面却霸道行事，所谓的经济改革当然很难得到外部支持。
而在面对韩方金大中政府充满善意的“阳光政策”时，朝鲜的表现更加令人失望。该韩方投资数十亿美元建设开城工业园，由韩方出资本和技术，朝方出土地和劳力，双方进行合作建设，建设南北经济统一的实验平台。
金大中
结果朝鲜反而以此来胁迫韩国，一口咬定韩企压榨劳工、偷税漏税，经常单独关闭园区并要求索赔。10年来朝鲜单方面关闭园区3次， 其处于非常态时间长达4年。
自觉受到屈辱的韩国终于在2016年彻底终结了这个计划，作为对朝鲜核试验的制裁，朝鲜又一次错过了经济改革的试验田。
韩国示威者在韩国首尔举行的反朝鲜集会上
焚烧朝鲜领导人金正恩的肖像。。
123家企业中有120家亏损，
共约8152亿韩元。
图为离开联合工业区的车辆
经济改革必须适应经济规律。在比较优势的理论框架中，各个国家应该凭借自己丰富的资源、最擅长的技术互相合作，才能起到共赢的效果。然而朝鲜在经济改革过程中从不考虑这些，以微小的经济体量和极为劣势的产业水平试图压制合作伙伴，便只能吞下苦果。
中朝一步跨
在这个位置，中朝相隔不超过5M
陈坚摄
中朝一步跨+1
右边是朝鲜新义州，左边是中国丹东
中间是已结冰的鸭绿江
陈坚摄
过家家的小游戏
内外部的条件限制下，朝鲜的改革开放变成了一个笑谈。总的来说，朝鲜从没有主动想要改革开放，更别谈希望他国来协助其改革开放。在国家发展战略和道路选择上，朝鲜从来就没有什么改变，也无意改变。
2008年11月21日《劳动新闻》发表的一篇重要署名文章《帝国主义者阴险的“改革”、“开放”圈套》，似乎就是专门回答人们猜测的：
▫ “帝国主义者们叫嚣‘改革’、‘开放’，他们训示和强迫别国去搞什么‘改革’、‘开放’，这是一种强盗行为。”
▫ “这种用‘改革’、‘开放’颠覆我们以人民大众为中心的朝鲜式社会主义的侵略瓦解阴谋，在我们这里绝对行不通，其必然难逃破产之命运。”
▫ “坚持自主性的世界各国人民要认清帝国主义者们所主张的‘改革’、‘开放’阴谋的反动性和危害性，以高度警惕性应对之。”
这种官方论调和早年间朝鲜高层积极探索改革之道的态度大不一样，也是这个谜样国家战略不透明性的一种体现。说白了，朝鲜的改革开放就像过家家，是保住执政合法性的一层浆糊，和中国的改革开放不可同日而语。
如果说朝鲜式改革开放也体现出了什么经济价值的话，大概也就是让朝鲜高层不定期有了一些“割韭菜”的机会，杀鸡取卵一般地从投资的冤大头那里连本带息地把钱榨干吧。
在鸭绿江边巡逻的朝鲜士兵
背后是荒凉的田地
陈坚摄
近日朝鲜态度突然转变，采取主动向韩国示好，有意参加平昌奥运会等举措，不知道是不是在传递朝鲜将在未来做出改变的信号。
正式拥有了核武器的朝鲜领导人，在维系政权方面拥有了新的武器，对经济的窒息式压缩也许会有松口。
参考文献：
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[2] 苏湿主讲干货. 朝鲜也搞过改革开放，为什么没中国的成功？.百家号.2016.06
[3] 浏如. 朝鲜为什么不改革开放.简书.2016.01
[4] 佚名. 朝鲜改革开放23年全解析.重庆青年报.2014.07
[5] 毕胜福. 朝鲜“新义州特区”与特首杨斌被捕.新浪博客.2016.01
[6] 环球新军事网. 金正恩最后一张王牌遭曝光：对中国极其致命.搜狐.2016.02
[7] 环球网. 中韩俄蒙共推图们江开放.人民日报.2016.07
[8] 百度百科. 开城工业园
[9] wsszwzz. 难以置信：这就是四十年前的真实朝鲜.东北吧.2015.11
[10] 尚鸣. 朝鲜经济开放之门微启.中国外资.2010.10
[11] 王义民. 朝鲜不断推出对外开放的新举措. 当代世界社会主义问题.1994.01
END
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